济宁市人大常委会对市政府关于全市国家森林城市创建工作情况报告的审议意见




2017830,济宁市十七届人大常委会第五次会议听取审议了市政府《关于全市国家森林城市创建工作情况的报告》。会议对全市国家森林城市创建工作进行了满意度测评,测评结果为满意

会议认为,自我市国家森林城市创建工作启动以来,市政府认真谋划,精心组织,强化责任落实,严格督导考核,按照《国家森林城市评价指标体系》,科学编制《济宁市国家森林城市建设总体规划》,积极实施“水韵圣城 森林济宁”大绿化行动,不断提升资源管护能力,加快科技兴林和森林惠民步伐,国家森林城市创建工作取得了阶段性成果。

会议指出,全市国家森林城市创建工作还面临一些困难和问题:创森氛围还不够浓厚,全民参与、社会共建意识还需增强;对照创森任务目标还有一定差距,县市区、城乡之间造林绿化工作进展不平衡;生态系统打造需进一步加强,林业生态多重效益有待深入挖掘;林业管护机制不够健全,存在“重栽轻管”现象,林业产业结构有待进一步优化等。

为进一步加快国家森林城市建设,确保明年创建国家森林城市目标实现,会议提出以下意见。

一、进一步提高思想认识,大力营造森林城市创建氛围国家森林城市建是一项宏大的系统生态建设工程,建设内容多,标准要求高,必须让全社会充分认识到国家森林城市创建的重要性和必要性,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,共同把这项事关大局、造福后代的事抓紧抓实、抓出成效。要切实加大宣传力度,广造舆论声势,厚植生态文明理念,让植绿、护绿、爱绿和尊重自然、顺应自然、保护自然的意识深深根植于城乡居民心中。广泛开展以“绿水青山就是金山银山”“守护绿水青山”等为主题的各项生态林业建设活动,增强全社会参与生态林业建设的积极性,营造千家万户齐创森、万众一心搞绿化的浓厚氛围。

二、进一步加大工作力度,高标准推进森林城市建设。认真贯彻习近平总书记“山水林田湖是一个生命共同体”的战略思想,既要把造林绿化作为重要任务,又要统筹兼顾河湖治理、环境整治和资源管护等,大力实施立体综合创建,使各种自然生态系统通过森林城市建设实现有机统一、协调发展。坚持造林与造景结合,绿化与美化同步,因景植绿,因绿配景,着力打造生态宜居新景观,营造点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的优美环境。突出地域和文化特色,多建一些贴近百姓生活的街头绿地和小游园,多植常绿、乔、灌树木和乡土树种,挖掘文化内涵,丰富景观层次和效果,提升整体质量和档次。对照国家森林城市创建5大体系40项具体指标,逐项找差距、补短板,集中力量进行攻坚突破,以更高标准迎接验收。

三、进一步依法加强管理,创新完善森林管护长效机制。坚持把资源保护管理放在更加突出的位置,健全四级管护网络,创新完善造林绿化管护长效机制,切实解决“重栽轻管”问题。坚持依法治林,坚守生态红线,严格执行征占用林地审批和林木采伐限额等林业资源管理制度,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。尽快制定《济宁市封山育林管理办法》,争取年内出台《济宁市城市绿化条例》。完善森林防火联防机制,扎实做好病虫害防治工作,强化预警监控和应急值守,确保森林资源安全。加大湿地保护与恢复力度,有效保护湿地资源和生物多样性,充分发挥湿地生态系统的功能和效益。加强资源监督、林政管护和稽查队伍建设,健全完善森林公安应急指挥中心,健全完善现代化森林综合信息网络平台,加强装备和基础设施建设,全面提升管护质量和水平。

四、进一步完善措施,强化森林城市建设保障。在积极争取国家和省重点林业项目的基础上,要不断加大财政投入力度,并通过政策引导、市场运作等措施,多渠道筹集资金,建立起多元投入的资金保障机制,确保森林城市建设顺利推进。深化集体林权配套改革,坚持依法自愿、因地制宜原则,采取转包、出租、入股等形式流转林地承包经营权,推进林业的适度规模经营。调整优化森林产业结构,大力发展用材林、经济林等种植基地,深度融合文化与旅游,创新发展新业态林业,挖掘林业生态的多重效益。

五、进一步加强组织领导,形成国家森林城市创建合力。要切实将森林城市建设纳入国民经济和社会发展规划,与经济社会发展同规划、同部署。充分发挥国家森林城市建设工作领导小组及主管部门的协调和业务指导作用,各部门和各县市区要按照责任清单,密切协调配合,主动担当作为,确保各项工作任务落实到位,共同做好创森工作。坚持完善目标管理责任制,层层落实责任,强化督导调度和问责力度,严格兑现奖惩,以科学完善的工作机制体制,全力推进我市生态文明建设,确保2018年国家森林城市创建圆满成功。

根据《济宁市人大常委会议事规则》第二十六条之规定:人大常委会作出的审议意见,应在人大常委会会议闭会一周内,以人大常委会正式文件印发“一府两院”和有关部门及各县市区人大常委会,并报送市委和省人大常委会。“一府两院”应当将研究处理审议意见的情况送交市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构征求意见后,于两个月内向人大常委会提出书面报告。为此,请市政府于20171020日前,将研究处理《济宁市人大常委会对市政府〈关于全市国家森林城市创建工作情况的报告〉的审议意见》的情况送交市人大常委会办公室


济宁市人民代表大会常务委员会

                                                                                                                                     201794



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